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        人社部門法規(guī)政策解讀

        一、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策



        1.自主創(chuàng)業(yè)政策

        (1)免收行政事業(yè)性收費(fèi)。登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵、畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生等從事(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等)經(jīng)營的,自取得營業(yè)執(zhí)照起3年內(nèi)免收管理費(fèi)、登記類和證照類有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

        (2)自主創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠。納入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)的脫貧人口;在人力資源社會(huì)保障部門公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)半年以上的人員;零就業(yè)家庭、享受城市居民最低生活保障家庭勞動(dòng)年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員:畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生。上述人員從事個(gè)體經(jīng)營的可享受3年的14400元/年為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。

        (3)個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。具有完全民事行為能力、個(gè)人信用記錄良好且無固定工作崗位的自主創(chuàng)業(yè)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員(含殘疾人)、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生(含大學(xué)生村官和留學(xué)回國學(xué)生)、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、網(wǎng)絡(luò)商戶、脫貧人員,可以申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,貸款期限最長不超過3年,創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度為20萬元。

        (4)初次創(chuàng)業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員和去產(chǎn)能企業(yè)失業(yè)人員,初次創(chuàng)業(yè)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照(包括從事個(gè)體經(jīng)營或創(chuàng)辦小微企業(yè)和在民政部門注冊的社會(huì)組織,除國家限定行業(yè)外)、登記就業(yè)、正常經(jīng)營6個(gè)月以上且繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的按其實(shí)際繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼,最長不超過3年。

        (5)高校畢業(yè)生社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。畢業(yè)2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生,申報(bào)靈活就業(yè)、辦理就業(yè)登記并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的可申請不超過其實(shí)際繳費(fèi)的 2/3社保補(bǔ)貼,補(bǔ)貼期限最長不超過2年。

        (6)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生及畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生 、就業(yè)困難人員,脫貧勞動(dòng)力、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員,初次創(chuàng)業(yè)、取得營業(yè)執(zhí)照、登記就業(yè)(畢業(yè)學(xué)年高校生除外)、正常運(yùn)營6個(gè)月以上的可申請一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼5000元。

        (7)小微企業(yè)場地租金補(bǔ)貼。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者初次創(chuàng)辦小微企業(yè)(不包括入駐創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地的)并登記就業(yè),且租用經(jīng)營場地或店鋪的,自創(chuàng)業(yè)之日起3年內(nèi),給予最長不超過3年的租金補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為租賃場地面積100平方米以下的,每年3000元;100平方米以上的每年5000元。實(shí)際租金低于上述標(biāo)準(zhǔn)的,據(jù)實(shí)補(bǔ)貼。

        (8)創(chuàng)業(yè)孵化基地房租物業(yè)水電費(fèi)補(bǔ)貼。對登記失業(yè)或求職的城鎮(zhèn)失業(yè)人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、脫貧勞動(dòng)力初次創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地(含眾創(chuàng)空間)和高層次人才、高技能人才創(chuàng)業(yè)園中的科技型小微企業(yè),按符合條件人員入駐項(xiàng)目給予房租物業(yè)水電費(fèi)補(bǔ)貼,最長不超過3年,對發(fā)展前景好、帶動(dòng)就業(yè)5人以上(含5人)且繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的入駐企業(yè)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,可延長孵化期限1年。

        2.鼓勵(lì)企業(yè)吸納政策

        (1)企業(yè)吸納稅收優(yōu)惠。企業(yè)招用脫貧人口,以及在人力資源和社會(huì)保障部門公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)半年以上且持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè) 業(yè)登記證》(注明 “企業(yè)吸納稅收政策的人員,與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)可申請最長期限3年的稅收優(yōu)惠,按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年7800元。

        (2)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)25%(超過100人的企業(yè)達(dá)到 15%)并與新招用員工簽訂1年以上勞動(dòng)合同的,可申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。小微企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照《中小企業(yè)劃型 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(工信部 聯(lián)企業(yè)[2011]300 號)執(zhí)行,對符合條件的小微企業(yè)法定借款人,各經(jīng)辦銀行根據(jù)企業(yè)實(shí)際招用人數(shù)合理確定創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度,最高不超過300萬元,最長不超過2年。

        (3)一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。對招用畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生的中小微企業(yè)和招用去產(chǎn)能企業(yè)失業(yè)人員的企業(yè),且與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人1000元。

        對吸納脫貧勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月的企業(yè)、依法辦理工商登記注冊的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、幫扶工廠(車間)等用人單位,按照每吸納1人給予1000元的一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼,穩(wěn)定就業(yè)1年以上的各地可適當(dāng)增加補(bǔ)貼。

        (4)吸納就業(yè)社保補(bǔ)貼。對招用就業(yè)困難人員與之簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位(除國家限定行業(yè)和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)以及勞務(wù)派遣企業(yè)、勞務(wù)人事代理企業(yè)等中介機(jī)構(gòu)),以及通過公益性崗位安置就業(yè)困難人員并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位,按其為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼,不包括就業(yè)困難人員個(gè)人應(yīng)繳納的部分。

        對招用畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生,與之簽訂1年以上勞動(dòng)合同并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的中小微企業(yè),按其為高校畢業(yè)生實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和工傷保險(xiǎn)費(fèi),給予相應(yīng)勞動(dòng)合同期限但最長不超過1年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,不包括高校畢業(yè)生個(gè)人應(yīng)繳納的部分。

        對脫貧勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月的企業(yè)、依法辦理工商登記注冊的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、幫扶工廠(車間)等用人單位,按其為脫貧勞動(dòng)力實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)(含生育保險(xiǎn)費(fèi))、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼,不包括建檔立卡貧困勞動(dòng)力個(gè)人應(yīng)繳納的部分。

        (5)吸納就業(yè)崗位補(bǔ)貼。對公益性崗位安置的就業(yè)困難人員給予公益性崗位補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn);對吸納就業(yè)困難人員與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位,崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每月400元,其中距法定退休年齡不足5年的人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)提高,但最高每人每月不超過800元(除國家限定行業(yè)和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)以及勞務(wù)派遣企業(yè)、勞務(wù)人事代理企業(yè)等中介機(jī)構(gòu))。

        (6)就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。對吸納畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生和脫貧縣及民族縣(指生源地)中職學(xué)校(含技工學(xué)校)畢業(yè)生、16-24歲登記失業(yè)青年參就業(yè)見習(xí),崗位補(bǔ)貼按不超過當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,最長不超過12個(gè)月。

        3.就業(yè)援助政策

        (1)公益性崗位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼及崗位補(bǔ)貼。通過公益性崗位安置就業(yè)困難人員并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位,按其為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)(含生育保險(xiǎn)費(fèi))、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼,不包括就業(yè)困難人員個(gè)人應(yīng)繳納的部分,除對距法定退休年齡不足5年的可延長至退休外,其余期限最長不超過3年(以初次核定其享受崗位補(bǔ)貼時(shí)身份證年齡為準(zhǔn)),崗位補(bǔ)貼按不超過當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

        (2)用人單位吸納就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。公益性崗位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對招用就業(yè)困難人員與之簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位,按其為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)(含生育保險(xiǎn)費(fèi))、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼,不包括就業(yè)困難人員個(gè)人應(yīng)繳納的部分,除對距法定退休年齡不足5年的可延長至退休外,其余期限最長不超過3年(以初次核定其享受崗位補(bǔ)貼時(shí)身份證年齡為準(zhǔn))。

        (3)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報(bào)就業(yè)、辦理就業(yè)登記,并以個(gè)人身份繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的可申請不超過其實(shí)際繳費(fèi)的 2/3社保補(bǔ)貼,除對距法定退休年齡不足5年的可延長至退休外,其余期限最長不超過3年(以初次核定其享受崗位補(bǔ)貼時(shí)身份證年齡為準(zhǔn))。

        (4)求職補(bǔ)貼。對畢業(yè)生年度內(nèi)求職創(chuàng)業(yè)的低保家庭、貧困殘疾人家庭、脫貧家庭和特困人員中的高校畢業(yè)生、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生,殘疾、烈士子女及正在享受國家助學(xué)貸款的高校畢業(yè)生,各院校在畢業(yè)學(xué)年向所在地人社部門代為申請2000元/人的求職補(bǔ)貼。

        4.職業(yè)培訓(xùn)政策

        (1)以工代訓(xùn)。企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和幫扶車間以及參保企業(yè)對脫貧勞動(dòng)力、參保企業(yè)吸納的就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員開展以工代訓(xùn)的,可按每人每月300元,給予最長不超6個(gè)月的補(bǔ)貼。

        (2)企業(yè)職工崗前培訓(xùn)。企業(yè)依托本單位設(shè)施設(shè)備或委托職業(yè)技能培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)對與企業(yè)簽訂12個(gè)月及以上勞動(dòng)合同的各類企業(yè)職工組織實(shí)施職工崗前培訓(xùn)的,且在12個(gè)月以內(nèi)參加并完成職業(yè)培訓(xùn),可按每課時(shí)10元,每人最高不超過400元給予補(bǔ)貼。

        (3)企業(yè)職工技能培訓(xùn)。企業(yè)或培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)對各類企業(yè)職工開展技能培訓(xùn)的,可按《河北省職業(yè)技能培訓(xùn)目錄培訓(xùn)課時(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)(試行)》給予補(bǔ)貼。

        (4)企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)。企業(yè)會(huì)同職業(yè)院校、技工院校、規(guī)模以上企業(yè)職工教育培訓(xùn)中心對企業(yè)在職職工(含見習(xí)期)開展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)的,一年制的可按每人每年4000元給予補(bǔ)貼,二年制的可按每人每年6000元給予補(bǔ)貼。

        (5)安全技能培訓(xùn)。培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)對各類特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員,和從事化工危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、金屬冶煉、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)其他從業(yè)人員(以下簡稱“其他從業(yè)人員”)開展安全技能培訓(xùn),特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員根據(jù)《河北省職業(yè)技能培訓(xùn)目錄培訓(xùn)課時(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)(試行)》給予補(bǔ)貼,其他從業(yè)人員按照每課時(shí)10元,每人最高不超過400元給予補(bǔ)貼。

        (6)重點(diǎn)群體免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)對脫貧家庭子女、脫貧勞動(dòng)力、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、下崗失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人、殘疾人、畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校(含技工院校預(yù)備技師班和高級工班畢業(yè)生)畢業(yè)生,以及不能按月領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金的人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)的,可按《河北省職業(yè)技能培訓(xùn)目錄培訓(xùn)課時(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)(試行)》給予補(bǔ)貼。

        (7)重點(diǎn)群體免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)對脫貧家庭子女、脫貧勞動(dòng)力、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、下崗失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人、殘疾人、畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校(含技師學(xué)院)畢業(yè)生,以及不能按月領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金的人員開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的,可按每人最高不超過1500元,取得營業(yè)執(zhí)照的給予100%補(bǔ)貼,未取得營業(yè)執(zhí)照的給予60%補(bǔ)貼。

        (8)脫貧村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)。培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)對脫貧村有創(chuàng)業(yè)意愿人員、創(chuàng)業(yè)初期人員和創(chuàng)業(yè)成功人員開展創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)的,可按每課時(shí)10元,最高不超過50課時(shí)的標(biāo)準(zhǔn),給予培訓(xùn)組織部門指定的承訓(xùn)單位每人最高500元培訓(xùn)補(bǔ)貼。

        5.就業(yè)精準(zhǔn)扶貧政策

        (1)幫扶車間補(bǔ)貼。廠房型企業(yè)吸納脫貧勞動(dòng)力就業(yè)達(dá)到職工總數(shù)30% 以上的,居家型企業(yè)帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力10人以上的企業(yè),每吸納1名脫貧勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月(含6個(gè)月)以上的給予 2000元的一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。

        (2)就業(yè)鄉(xiāng)村公益崗補(bǔ)貼。對年齡偏大(女40歲、男 50歲以上)和殘疾家庭貧困勞動(dòng)力,確實(shí)無法通過市場就業(yè)的安置在就業(yè)扶貧專崗的脫貧勞動(dòng)力,可享受最長不超過3年鄉(xiāng)村公益崗,每月崗位補(bǔ)貼300元/人。


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